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关于开展公共领域安全生产专项整治实施方案
  乐山市市中区牟子镇人民政府

  关于开展公共领域安全生产专项整治实施方案

  各村(社区)、镇属相关部门:

  为进一步加强公共领域安全生产工作,经镇领导同意,拟在全镇范围开展公共领域安全生产专项整治,结合本辖区实际、制定本实施方案

  一、工作目标

  按照“大检查、大排查、大整治、全覆盖、零容忍、大提升”的要求,深化公共领域安全管理“双重预防机制”,全面排查治理安全隐患,全面普查管控安全风险点。属地管理责任得到有效落实,进一步落实企业安全生产主体责任,切实解决隐患和风险点位不清、责任划分不清、整治力度不够、群众安全意识和防范能力不足等问题,有效防范和遏制公共安全事故,提升民众安全感,确保全镇安全形势持续稳定。

  二、工作任务

  (一)加强隐患排查整治。各村(社区)、镇属相关部门要在 7月底前完成一轮公共领域隐患排查工作,建立统一规范隐患台账,排查出的重大安全隐患一律实行挂牌督办;排查出的安全隐患要加强治理力度,能够督促整改的隐患及时督促整改,不能立即整改的隐患,按照“五落实”要求抓紧整治。

  (二)强化风险管控。各村(社区)、镇属相关部门按照“分区域、分级别、网格化”原则,全面梳理影响公共安全的各种风险,掌握风险源、风险点、危险源和事故隐患的种类、数量、状况,建立排查、登记建档制度,开展对公共安全形势的整体研判、动态监测,及时发现处置苗头性、倾向性问题。

  (三)推进基础建设。各村(社区)、镇属相关部门要在安全隐患和安全风险排查的基础上,全力推进水陆交通、人员密集场所、市政设施、特种设备以及居民小区、商场等重点领域和场所安全基础设施建设。有效防范公共安全领域事故。

  (四)完善管理机制。一是建立健全基层治理机制。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾,构建公共安全人防、物防、技防体系。市安监局设立危害公共安全举报奖励基金,鼓励社会各界广泛参与公共安全管理。二是建立健全依法治理机制。严厉打击破坏安全设施、阻碍安全通道、违规建设等危害公共安全领域的违法违规行为。三是建立健全应急处置机制。加强公共领域安全事故(事件)应急救援队伍、救援物资保障、救援能力建设。健全完善指挥协调、救援保障、区域联动协作机制,针对性开展预案演练和应急技能培训,做到快速反应、应对得当。推进应急避难场所建设,加快提升高层建筑、地下商场、城市综合体等应急救援能力建设水平。四是建立健全投入保障机制。加大对公共安全投入力度,保障必要的经费支出,提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平,实现人防、技防和物防相结合。建立政府、企事业单位和社会多元化投入保障机制。加快在涉及公共安全的重点领域、重点行业开展责任保险工作。

  (五)提升安全意识。开展多种形式的宣传教育活动,推动公共安全知识宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭,形成维护公共安全的良好舆论氛围。加大公共安全领域舆情监控,积极引导社会舆论和公众情绪,动员全社会的力量来维护公共安全。加强气象、地震、安监、公安等部门的联动,建立信息提供、部门沟通会商,及时、准确发布预警信息和安全信息。

  三、责任分工

  1.水陆交通安全。按一岗双责的要求,进一步加强道路安全隐患排查整治工作,对事故多发路段隐患治理全面梳理,实行挂牌督办。以旅游客车、危险化学品车辆、微型面包车为重点,深入开展“三超一疲劳”等违法行为的整治行动;加强校车行驶线路、农村道路的监控管理;加强对货车管理,严禁抛洒滴漏,影响行车安全。加强交通安全基础设施建设,深入开展道路运输隐患排查治理行动,加快道路交通安全设施建设步伐,提高公路安全标志标线的完善率;加强对公交车、客运车辆等交通运输工具、设施设备等的安全监管,严格安检措施,定期检测保养。要严格落实汛期水上交通安全管理,严格执行“六不发航”制度,重点加强对岷江航道安全监管。

  2.燃气安全。要组织燃气企业对管网和场站隐患进行全面排查整治,加密巡线班次,防范第三方施工行为及其他危害地下管道安全的行为,尤其要抓好管道占压圈围、埋深不足、与其它管道及窨井交叉、明设管道未外加保护、不同材质管道连接点、温度补偿管段及变形补偿管段等重大隐患点或者事故易发节点的排查与整治。各村(社区)及安监员要加强瓶装燃气经营点的监督检查,重点打击存在掺假售假、使用过期钢瓶、不合格钢瓶等问题的黑气点,查处存在安全隐患的燃气储配点和供应点,督促燃气经销单位加强对用户特别是餐饮用气场所及钢瓶灶具连接胶管的安全情况是否符合规范进行仔细排查。要求经销单位加强送气工培训工作,禁止配送不合格气瓶,并落实送至用气点时负责指导、督促用户规范连接胶管等安全用气工作,杜绝用户用气安全隐患。禁止用户自行前往配送点自提气瓶,禁止未经许可、存在隐患的车辆运输气瓶。要加强液化气钢瓶去向和用气量管理,严禁向民用户供应YSP118-Ⅱ型双头气液相钢瓶,对反常大批量购气行为或者突发流量增大要及时报告相关部门。

  3.城市人员密集场所安全。重点整治洗浴中心、歌舞厅、影剧院、网吧、宾馆、饭店、商场、批发市场、农贸市场、医院、学校、养老院、幼儿园、等人员密集场所。突出排查治理消防疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防通道、防火防烟分区、防火间距、消防设施、灭火器材、电路线路老化等方面存在的火灾隐患。要严格排查治理燃气管道、气瓶、锅炉、电梯等特种设备和有毒有害、易燃易爆等危险品的安全隐患。同时,加强协调,针对节假日等特殊时期、特殊场所开展联合执法,确保人员密集场所安全。

  4.居民小区安全。各村(社区)要按属地管理原则,加强电梯管理,严禁“无证”或“带病”运转,集中力量对住宅小区的电梯使用情况进行专项安全大检查,要提前做好维护和保养。要加强对消防设施设备进行认真的检查,督促物业企业对楼梯过道、房屋屋顶、露天平台和架空层、车库、储藏室内的可燃物、易燃物、堆积物等进行全面清理,严禁私拉乱接电气电路,严禁违规设置影响消防通道和安全出口障碍物。对开放式阳台等防高空坠物开展检查和宣传教育。要依托社区物业对玻璃幕墙、外墙砖等开展摸排,严防坠落伤人事故。

  5.公共用电安全。各村(社区)及相关部门要全面对市政道路亮化设施用电进行安全检查,责任到人、措施到位。逐点检查,分片排查,做好巡查记录。对变电器、配电箱进行检查和维修,配电箱没有上锁的必须上锁。对路灯杆进行全面漏电检测、检修盖丢失的、路灯线裸露在外的要进行维修,针对灯头、灯罩松动的、卡口损坏的,特别是旧的路灯、偏僻小巷路灯、亮化设施,应逐一排查登记及时维修。

  6.排水与污水处理设施安全。要加强对排水管线的检修维护,及时清淤管渠、检查井、雨水管道、雨水进水口,确保设施完好和正常运行。对易发生短时径流量突增的地区、地下构筑物、棚户区以及往年易涝点等重点区域,组织抢险队伍,加强暴雨期间的人员疏散、交通组织管理,确保能够快速有效处理内涝险情。确保有效防范和避免安全事故的发生。对居住小区相关设施运行和维护中存在的安全隐患及薄弱环节,尤其是对容易发生有毒有害、易燃易爆气体事故的管网、阀井、泵站、污水污泥处理区域,以及有关下井作业的各项制度和措施进行重点检查,查找漏洞。要完善道路清扫作业人员安全防护措施,规范设置作业安全标志,提高环卫工人安全意识和防范能力。要检查渗滤液收集池和处理防爆设施,确保渗滤液泵电动机、照明、通风等电气设备均防爆;严禁拾荒者进入垃圾处理设施捡拾垃圾,防止安全事故发生。

  7.城市桥梁等市政设施安全。要加强对市政基础设施检查,加强市政井盖巡查,及时补齐或更换丢失、破损的井盖,防止人员坠落伤亡。对易发生冒溢地段的管道检查井,通过加装安全防护网等措施防止发生行人坠落伤亡事故。

  8.景区景点安全。要加强对宾馆、饭店等单位的安全检查和指导,强化消防设施、场内交通工具、安全通道等安全管理。要完善临水临崖安全防护设施,及时清除山体滑坡、滚石、枯死树的隐患。及时发现解决问题。对不符合要求或暂时不能消除安全隐患的设施和区域,应禁止使用或开放游览。

  9.其他公共领域安全。要督促学校对接送学生车辆的监督管理,加强对学生的安全教育,强化安全通道管理和应急演练,严防踩踏事故;做好学生校外集体活动的安全管理;加强学校设施设备、实验化学用品、学生宿舍的安全管理。养老院要加强隐患排查治理,严禁使用易燃可燃彩钢板、聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墙体保温层,加强安全教育和引导,提升事故防范能力。要加强公共区域地质灾害点的监测整治,严防地质灾害引发安全事故。各类库房和渣土、产品、原材料等堆场要开展安全风险评估,加强管控和隐患排查整治,严防因垮塌等事件引发周边群众伤亡事故。政务中心、各类缴费大厅、机关单位、培训机构等人员集中场所,要按照“属地管理”和安全生产“三个必须”要求,落实安全管理责任,确保群众生命财产安全。

  四、工作步骤和时间安排

  专项整治工作分三个阶段进行:

  (一)自查自纠阶段(即日起至 7月 25日)

  各村(社区)和有关单位按照专项整治方案,持续开展自查自纠,对发现的问题要及时予以纠正,并做好跟踪落实和复核验收工作,并建立可追溯的台账记录。

  (二)检查督导阶段(7月 26日至 9月 20日)

  镇属各行业主管部门对本行业全面检查,对发现的安全隐患要立即督促整改,对存在违法行为要及时上报,协调上级行业主管部门立即查处。镇安委办组织开展督查督导,并对各村(社区)各部门上报的安全隐患进行督办。

  (三)总结提升阶段(9月 20日—9月 25日)

  各村(社区)镇属相关部门要总结专项整治工作经验,明确各项职责分工,建立常态化机制。建立公共领域安全风险点位管控清单,较大以上安全风险点纳入市级安全生产信息平台监控。确定推进实施公共安全保障工程建设项目,实行挂图作战。

  五、工作要求

  (一)加大领导力度。各单位要专题研究部署公共安全工作,明确工作措施和责任,及时解决源头性、根本性、体制性等重大问题。全面评估公共安全形势和重大风险,实施有利于提升公共安全治理能力的各项政策措施。

  (二)加强协调配合。各村(社区)镇属相关部门要各负其责、各司其职,形成齐抓共管格局。各村(社区)要统筹工作安排和督查检查,坚守安全红线,有效维护公共安全。

  各村(社区)、镇属相关部门应参照本方案要求结合本行业、本区域实际开展工作。请在10月20日前将工作总结报镇安委办。(牵头部门汇总报送本级工作开展情况,各村(社区)汇总上报本辖区工作开展情况)。

  联系人:王程金联系电话:2501130

  乐山市市中区牟子镇人民政府

  2017年6月29日

  乐山市市中区牟子镇党政办公室 2017年6月29日印发

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