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乐山市市中区人民政府办公室关于印发乐山市市中区简政放权放管结合优化服务2017年工作要点的通知
  
  乐山市市中区人民政府办公室

  关于印发乐山市市中区简政放权放管结合

  优化服务2017年工作要点的通知

  
区级各部门:

  《乐山市市中区简政放权放管结合优化服务2017年工作要点》已经区政府领导同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻执行。

  
  乐山市市中区人民政府办公室

  2017年7月24日
  乐山市市中区简政放权放管结合优化服务

  2017年工作要点


  根据国务院、省政府、市政府简政放权、放管结合、优化服务工作要求,结合我区实际,现制定我区2017年工作要点。

  一、简政放权方面

  (一)作为相对集中行政许可权改革试点区,要按照省上批复的改革方案要求,全面推进相对集中行政许可权改革试点,并力争形成可复制、可推广的经验。(责任单位:区委编办、区政务服务中心、区政府法制办;时间进度:省上批准试点方案后3个月内完成实施)

  (二)强化企业投资主体地位。严格执行新发布的《政府核准的投资项目目录(四川省2017年本)》,坚持企业投资核准范围最小化,原则上由企业依法依规自主决策投资行为,凡未列入该《目录》的企业投资项目一律实行备案制。(责任单位:区发改局、区经济商务局、区国土资源分局、区环保局、区住建局、区交运运输局、区水务局、区农业局、区林业局等区级部门;时间进度:12月31日前)

  (三)根据国家、省、市职业资格改革工作部署,做好取消职业资格许可和认定事项贯彻落实工作。监督指导区级相关部门(单位)清单之外不得开展职业资格许可和认定,清单之内除准入类职业资格外不得与就业挂钩。(责任单位:区人力资源社会保障局;时间进度:按国家、省、市部署统一推进)

  (四)清理规范行政事业性收费和政府性基金,完善收费基金目录清单常态化公示等管理制度和基金管理政策。落实好政府定价的涉企经营服务收费、进出口环节经营服务收费、行政审批前置中介服务收费等“三项收费”目录清单制度,实现中央、省、市、县(区)四级联动全覆盖。(责任单位:区财政局、区发改局;时间进度:12月31日前)

  (五)全面落实《四川省推进医疗服务价格改革实施方案》,通过督促检查,确保城市公立医院取消药品加成政策执行到位。推进医疗服务价格调整政策落到实处,积极推进医疗服务定价方式改革。扩大按病种收费数量,进一步规范医疗特需服务行为,完善并加快推进新增医疗服务项目审核工作,加强公立医院收费行为监督。(责任单位:区卫计局、区发改局、区财政局;时间进度:12月31日前)

  (六)根据《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》,按照国家、省、市的规定对民办学校实行非营利和营利性分类管理,营利性民办学校收费实行市场调节价。(责任单位:区教育局、区发改局、区财政局;时间进度:按照省、市部署统一推进)

  (七)动态调整全区权力清单,根据全区行政权力清单修订情况,动态调整完善责任清单,实现权力责任一一对应,同步更新,确保权责清单目录、编码、运行基本流程、自由裁量、监察规则统一、同级基本一致。(责任单位:区政府办公室、区委编办、区监察局、区政府法制办、区政务服务中心;时间进度:12月31日前)

  (八)探索完善权责清单网上公开运行的有效途径,将区级部门(单位)权责清单全部纳入行政权力依法规范公开运行平台,更好发挥权力清单和责任清单的效用。(责任单位:区政府办公室、区委编办、区监察局、区政府法制办、区政务服务中心;时间进度:12月31日前)

  二、放管结合方面

  (九)全面推行“双随机一公开”监管工作,指导各部门建立和完善“一单两库一细则”,确保2017年随机抽查事项实现全覆盖。〔责任单位:区政府办公室、区经济商务局、区委编办、区政府法制办、区级相关部门(单位);时间进度:年底实现随机抽查事项全覆盖〕

  (十)升级行政权力依法规范公开运行平台和行政效能电子监察系统。探索建立“互联网+政务服务”区级平台建设,加快推进互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、政务服务数据共享平台建设。(责任单位:区政府办公室、区政务服务中心;时间进度:12月31日前)

  (十一)强化投资项目在线审批监管平台应用。认真贯彻落实《四川省投资项目在线监管平台管理暂行办法》《企业投资项目核准和备案管理条例》《四川省深化投融资体制改革的实施意见》的相关规定,确保我区所有非涉密投资项目全流程审批事项一律纳入在线平台办理,加强投资项目事中事后监管。(责任单位:区发改局、区经济商务局、区政务服务中心、区级相关部门;时间进度:12月31日前)

  (十二)依托市级公共资源交易电子服务平台,建设市区两级互联互通的公共资源交易系统。逐步实现公共资源交易全流程电子化。(责任单位:区政府办公室、区发改局、区经济商务局、区财政局、区国土资源分局、区国资办、区住建局、区交运运输局、区水务局、区公共资源交易服务中心;时间进度:12月31日前基本实现公共资源交易全流程电子化)

  三、优化服务方面

  (十三)按省政府有关行政许可权试点改革精神,对政务服务场地、行政许可事项、审批模式、政务服务和公共服务功能拓展集中、服务规范和服务质量等严格按照《国家政务服务建设标准》执行。推进全区行政审批标准化建设,宣传贯彻国家《行政许可标准化指引(2016版)》,扎实推进“乐山市市中区政务服务国家标准化试点”工作,形成一套乐山市市中区政务服务品牌。〔责任单位:区政务服务中心、区委编办、区级相关部门(单位);时间进度:省级改革完成验收〕

  (十四)在省级相对集中行政许可权试点改革中,全面实施“一窗受理”行政审批模式。对拟进入行政审批局和整体入驻政务服务中心的行政许可事项,建立“一窗接件、内部流转、限时办结、一窗出证,同步推送审批监管”的高效便民和审管分离机制,实现行政审批提速增效。(责任单位:区政务服务中心、区委编办、区政府法制办、区级相关部门;时间进度:省级改革完成验收)

  (十五)强化重大投资项目代办服务工作。对全区重大投资项目实施代办服务,进一步落实以市场和质量监督管理局牵头的市场准入、发改牵头的投资项目、住建牵头的建设项目代办制度。建立健全跨层级联合审批和政务服务进企业长效机制,推动“三级联审”和投资项目在线监管平台常态化运行。完善重大投资建设台帐管理,实施全程跟踪代办服务机制,推动项目快速审批。(责任单位:区政务服务中心、区发改局、区市场和质量监督管理局、区住建局;时间进度:12月31日前)

  (十六)构建创新创业服务载体,新增创新创业平台载体3个,支持各类创新创业主体或项目15个,组织开展科技对接活动1次,组织实施市级以上科技项目30项,加强政产学研用合作,推动各类成果转化应用。配合市级部门开展乐山“绿色动能”科技金融试点,建设省级科技金融试点市工作,为科技型企业提供优质金融服务。(责任单位:区发改局;时间进度:12月31日前)

  (十七)推进企业登记全程电子化。根据省、市统一安排部署,在保留纸质登记的同时实现全程电子化网上登记注册,实现企业注册登记“零见面”,进一步促进企业注册登记便利化。(责任单位:区市场和质量监督管理局;时间进度:12月31日前)

  (十八)加强政府部门间信息共享协作。深化市、区企业信用信息交换中心建设,进一步完善省、市、县(区)和部门间企业信用信息共享机制。(责任单位:区市场和质量监督管理局;时间进度:12月31日前)

  (十九)全面实施未开业企业和无债权债务企业简易注销。按照省、市上统一安排部署和相关要求,全面启动未开业企业和无债权债务企业简易注销登记改革;探索和推进个体工商户简易注销工作,完善市场退出机制。(责任单位:区市场和质量监督管理局;时间进度:12月31日前)

  (二十)配合做好四川省商标品牌馆和四川商标品牌网建设。积极动员我区知名品牌企业入驻,构建入驻企业绿色服务通道。(责任单位:区市场和质量监督管理局;时间进度:9月30日前)

  四、其他方面工作

  (二十一)完成行政机关规范性文件清理工作,做好“放管服”改革各类规范性文件的合法性审查。(责任单位:区政府法制办;时间进度:12月31日前)

  (二十二)认真抓好国务院、省政府、市政府“放管服”改革任务贯彻落实情况的督促检查,充分挖掘并总结我区各部门(单位)在推进“放管服”改革工作中的特色和亮点,及时总结经验复制推广,力争推出一批具有全局性、综合性、相互配套的改革清单和制度措施,形成推动“放管服”改革的强大合力。〔责任单位:区政府办公室、区委编办、区政府法制办、区政务服务中心、区级相关部门(单位);时间进度:12月31日前〕
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